曾渴望独立的国中之国,如今困境重重
国中之国是指一个国家的领土被另一个国家完全包围。尽管似乎很受制于他国,但全球存在着三个这样的国家:梵蒂冈、圣马力诺和莱索托。这其中,三者的境遇却截然不同。圣马力诺是世界上最小的发达国家,国土面积约61平方公里,人口不足3.5万,居民人均财富高居全球前列。这个国家在动荡不安的历史进程中,已经以独立的姿态存在了千余年,从未遭到全面征服或吞并。它位于意大利境内,是名副其实的国中之国——圣马力诺共和国。
莱索托则是一个获取了联合国承认的独立国家,与中国拥有外交关系。莱索托位于南非境内,面积达到3万平方公里,包含10个行政区,首都为马塞卢,人口约为230万。然而,作为南非的邻居,这个非洲最富裕的国家未能为莱索托带来繁荣。在莱索托,除了少数王室成员之外,大多数民众面临着温饱问题,工业和农业发展陷于停滞,贫困现象普遍,各地失业者只能在山坡上放羊,莱索托因此被广泛认为是全球最不发达的国家之一。
莱索托的前身为巴苏陀兰王国。19世纪初,巴苏陀族首领莫舒舒一世成为首位国王。这个小国自诞生之始便宣称独立,从未并入南非,亦不算是从南非分裂而出。而相比之下,圣马力诺的独立历史则更加悠久。根据传说,这个国家的起源可追溯至名为马力诺斯的虔诚信徒,他在意大利里米尼西南的蒂塔诺山上创建了宗教聚居点,即如今的圣马力诺大教堂。
按照传统,圣马力诺人将公元301年9月3日视为国庆。相传,蒂塔诺山的原始所有者,一位名叫费利奇塔的罗马贵妇,将这座山赠予马力诺斯和他的信徒,叮嘱他们要团结一致。临终时,马力诺斯留下的名言“我将你们从两个男人手中解放出来”的影响深远,这里的“两个男人”通常解释为权力的象征皇帝和教皇。这句话是否真的存在于历史文献中难以考证,但所传达的独立自主信念在圣马力诺人的文化中得以延续。
然而,莱索托的独立进程则面临了更大的外部威胁。1868年,布尔人因觊觎金矿和钻石,对巴苏陀兰进行了军事骚扰,迫使巴苏陀兰寻求英国的保护。最初被划为保护地的巴苏陀兰于1871年被纳入开普殖民地,尽管享有一定的自治权,但依然处于他的控制之下。
在这两国的历史对比中,圣马力诺在外部环境的夹击中找到了一条独特的生存之道。由于本身位于易守难攻的蒂塔诺山,缺乏战略价值且没有丰富的自然资源,圣马力诺在历史经历中得以维持政治独立。1463年,圣马力诺与马拉泰斯塔家族的斗争中获得胜利,收获了教皇赐予的几个城镇,最终形成了今天的国土格局。经过与马拉泰斯塔家族长达百余年的抗争,圣马力诺深刻理解到国家实力的有限,因此放弃了扩张的野心,专注于内部治理与和平生存,确立了中立、友好的外交政策。
1797年,圣马力诺主动向拿破仑表明对共和制度的支持,争取到了粮食援助和外交保护,还拒绝了拿破仑提出的扩地要求。1849年,加里波第在罗马共和国失败后逃入圣马力诺并获得庇护,为其后避免被统一意大利的命运赢得了重要的外交空间。1861年,圣马力诺致信林肯,总统对此国的称赞进一步巩固了他的独立地位。1944年,尽管遭遇纳粹德国的短暂入侵及盟军轰炸,圣马力诺却成功保护了超过10万名战争难民。
1988年,圣马力诺以小国身份加入欧洲委员会。虽然未正式进入欧盟,但与其签署了货币协议,得以使用欧元,享受准成员国的待遇。经过发展,圣马力诺以旅游、银行及邮票等小型经济而蓬勃发展,早在20世纪末,人均GDP已显著高于全球及欧盟的平均水平。
相较之下,莱索托在1966年进行了首次全国普选,宣布独立并易名为莱索托王国,实行君主立宪制。然而,自独立以来,莱索托并未如同圣马力诺般走向繁荣。莱索托人口的结构与南非相似,却始终难以融入南非的经济体系,反而感受到邻国的轻视。随着南非经济下滑,富裕的白人不断外迁,如今白人人口比例已降至不到7%。基础设施老旧的问题愈加严重,约翰内斯堡及其他关键城市面临频繁停电。
在莱索托进行投资的成功率也不高。当地政府对外资项目的要求尤为严格,要求100%普通工人必须为本地人,并且工长和监工也需要是本地人,部分高管也必须是莱索托或南非的黑人。许多项目的高管月薪高达六七万元,但能力常与薪资不匹配,行动效率低,项目常面临延误或停工,持续低效的生产和内耗问题也开始滋生腐败。外资因为历史的教训对莱索托投资持谨慎态度。